2026年3月，“绿色燃料”一词首次在政府工作报告中被提到，成为“十五五”开局之年国家要培育的新增长点。绿色燃料是指不增加碳排放的燃料，既包括技术成熟的生物沼气，也包括作为示范技术的绿色的氢、氨、醇等燃料。
过去，全球能源转型主要围绕两个关键词展开：成本与减排。最初，人们关注哪种能源更便宜、更高效；随着气候变化问题日益突出，低碳与减排成为能源发展的核心方向。近几年的国际局势变化，让能源转型的逻辑再次升级。如今，能源体系的第三个维度——安全与可控，正在成为越来越重要的驱动力。
在这样的背景下，绿色燃料正被赋予新的意义。如果说过去发展绿色燃料更多是为了减少碳排放，那么今天它还能使国家降低对化石燃料尤其是石油的依赖，提升能源体系的韧性与安全性。
以绿色氢能为基础，通过可再生能源生产的合成燃料、绿色甲醇、绿色氨等一系列新型能源形态，正在受到越来越多国家的关注。这些绿色燃料不仅可以显著减少碳排放，还具有可储存、可运输、可规模化应用等特点，能够在现有能源体系中发挥重要作用。
对国家而言，推动绿色燃料发展具有多方面的现实意义。一方面，中国是世界上最大的能源消费国之一，能源需求规模巨大；另一方面，中国在可再生能源领域已经形成了全球领先的产业基础。近年来，中国风电和光伏装机规模持续增长，可再生能源发电量不断提升。在这样的条件下，将部分可再生能源转化为绿色燃料，不仅可以拓展新能源的应用场景，还能够提升能源系统的整体灵活性。
更重要的是，绿色燃料的发展，有望为能源转型开辟新的产业空间。回顾过去十多年，中国在风电和光伏产业领域取得了显著成就，从技术研发到规模化制造，再到全球市场应用，形成了完整的产业链体系。随着绿色燃料技术的不断进步和成本持续下降，一个新的能源产业生态正在逐步形成。
从长期来看，绿色燃料的发展潜力巨大。交通运输、航运、航空以及化工等多个领域，都存在广阔的替代空间。如果技术进步和产业化速度持续推进，绿色燃料有望成为继风电、光伏之后，又一个具有万亿级规模的能源产业赛道。
当然，绿色燃料的发展仍然面临一些挑战。例如，相关技术仍在持续优化阶段，生产成本有待进一步下降；基础设施建设和标准体系也需要逐步完善。此外，不同国家在资源禀赋和产业结构方面存在差异，这也意味着绿色燃料的发展需要更多国际合作。绿色燃料本就是一个跨国协作的产业体系。可再生能源资源丰富的地区，可以成为绿色燃料的重要生产基地；技术和装备制造能力较强的国家，可以推动相关产业链的发展；而能源需求巨大的市场，则为绿色燃料的规模化应用提供了广阔空间。通过技术合作、产业协同和标准互认，各国可以共同推动绿色燃料产业的健康发展。
在这一进程中，中国既是重要的参与者，也有条件成为积极的推动者。中国拥有庞大的能源市场、完善的制造体系以及不断增强的技术创新能力，这些优势为绿色燃料的发展奠定了坚实基础。未来，通过持续推动技术创新、完善产业政策以及加强国际合作，中国有望在全球绿色燃料产业发展中发挥引领作用。
放眼未来，在一个充满不确定性的世界中，能源体系的稳定与安全显得尤为重要。绿色燃料不仅为实现低碳转型提供了新的路径，也为构建更加安全、可持续的能源体系提供了重要选择。可以预见在技术进步、政策支持和市场需求的共同推动下，绿色燃料产业正迎来新的发展机遇。
(作者系挪威工程院院士、中欧绿色科技产业联盟副会长)
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